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中国再行无农和非农的区别，户籍改革进入了最重要的一步，但除了切换称外，还要加快农和非农背后吸附的权利和福利的确公平化。昨天，国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，要求中止农业户口与非农业户口性质区分，建立城乡统一的户籍登记制度。

这标志着实施了半个多世纪的农业和非农业二元户籍管理模式解散历史舞台。中止农业户口是自2006年完全中止农业税以来，另一项具有划时代意义的改革措施。

从今后开始，至少从身份来看，中国没有农业和非农业的区别。改革在恢复城乡差距、改变户籍引起的权利不公平现象中，进入了最重要的一步。混合城乡二元户籍管理模式，其出现具有特定的历史背景，但沿袭多年带来的负面影响，人们常常听说。习近平主席在13年前的论文中明确提出，政府不应大胆开展户籍制度改革，尽量消除附着在户籍关系上的社会经济差异，彻底消除户籍制度引起的城乡劳动力市场分割。

近十年来，全国两会期间户籍改革也成为话题。总的来说，雷雨少，改革不能取得实质性突破。最重要的原因是户籍改革的背后是非常简单的权利和利益关系调整。

从基本的政治权利到低收入、教育、社会保障等，过多的个人权利和户籍初始化，客观上改革不能一步到位。但正是在这样的背景下，终止农业户口改革更加贞操勇气和价值。城乡之间的权利和福利差距，明显不可能一天填补。

但是，改革的方向正确，步伐比什么都重要。从制度上中止城乡之间的身份差异，再分类帮助城乡之间的各种差异，似乎更加合理。当然，改革意见发表后，也有很多人传达了担心。户籍改革并不像切换称谓那么简单，如果意味着纸的身份变化，农业和非农业背后吸附的权利和福利确实是公平的，改革的意义有多大？公安部副部长昨天回答记者提问时，真诚户籍改革的难题之一是许多公共服务和社会福利政策多年与户籍挂钩，不能压迫。

这些实质性问题的解决问题工程进度确实是进一步检验改革价值的关键。实际上，这次户籍改革的意见，也充分考虑了小城市、中等城市、大城市、特大城市的定居政策，明确提出了不同的拒绝。整体方向是放松，即使是对人口形势严峻的特大城市，也明确提出了打破分数定居的地下通道。

优先解决问题库存，有序领导增量，合理领导预期等新鲜拒绝，也是现实的大力应对。同一个国家的公民，很多个人的权利不应该平等，因为出生地的城乡不同，有些人生来就是二等市民。中止农业户口冲破了平权时代的序幕，但要建立确实意义上的城乡平权，还有很长的路要回头。平权时代何时确实到来，要看传统农业身份人的明确感受和权利变化。

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